中國油氣管道建設最新進展!

發布時間: 2020-08-19 10:11:45   來源:天然氣智庫  瀏覽次數:

 

截至2019年底,中國油氣長輸管道總里程達到13.9萬千米,其中天然氣管道約8.1萬千米,原油管道約2.9萬千米,成品油管道約2.9萬千米。2019年中國新建成油氣管道總里程約3233千米。2019年,全國互聯互通重點工程建設取得新進展,推動天然氣“全國一張網”不斷完善;中俄東線天然氣管道北段工程建成投產;國家石油天然氣管網集團有限公司掛牌成立,中國深化油氣體制改革取得重要進展;《交通強國建設綱要》為油氣管道高質量建設提出新要求。預計,“十三五”規劃2020年油氣管道建設目標難以實現,特別是天然氣管道建成里程與目標之間的差距較為突出;資源供需均保持增長、國家政策和新規劃發力,推動天然氣基礎設施建設;沿海多地大型煉化一體化項目陸續投產,助力中國成品油管道建設。

2004年西氣東輸一線管道建成運行以來,中國油氣管道經歷了15年大規模建設,目前已呈網絡化運行特征,管道建設水平不斷轉型升級邁向高質量階段。截至2019年底,中國境內建成油氣長輸管道總里程累計達到13.9萬千米,其中天然氣管道約8.1萬千米,原油管道約2.9萬千米,成品油管道約2.9萬千米。2019年,全國油氣管網建設繼續以天然氣互聯互通工程為重點,有力推進天然氣產供儲銷體系建設和天然氣“全國一張網”的搭建。國家石油天然氣管網集團有限公司(簡稱“國家管網公司”)正式掛牌成立,邁出深化油氣體制改革的關鍵一步,國家“管住中間、放開兩頭”的總體要求開始在油氣產業鏈貫徹落實。作為東北首條陸上天然氣跨境戰略管道,中俄東線天然氣管道北段工程如期建成通氣,標志著中國西北、西南、東北和海上四大油氣進口戰略通道全面建成投用,中國天然氣管道逐步實現西氣東輸、北氣南下、沿海內送、東西協同、南北互通的“全國一張網”初步架構。

1 2019年中國主要油氣管道建成投產概況

2019年,中國新建成油氣管道總里程約3233千米,比上年增加369千米,仍以天然氣管道為主。其中,新建成天然氣管道約2219千米,比2018年增加397千米;新建成原油管道113千米,比2018年減少53千米;新建成成品油管道901千米,比2018年增加26千米。2019年續建或開工、2020年及以后建成的主要油氣管道總里程預計為6005千米,其中天然氣、原油、成品油管道分別達到3989千米、1588千米、428千米,建設趨勢向好。

2019年新建成或投產的主要天然氣管道有:中俄東線天然氣管道北段(黑河-長嶺),中俄東線唐山-寶坻段,陜京四線密云-馬坊支線和馬坊-香河支線,鄂安滄天然氣管道一期工程安平至保定段,達州市供氣管道工程,西氣東輸一線定遠-合肥支線復線,“氣化湖南工程”汨羅-湘陰-屈原支線、汨羅-平江支線、漣源-新化支線、長沙-益陽支線,杭錦旗-銀川天然氣管道聯絡線,中緬天然氣管道祥云支線、都凱支線,中緬天然氣管道黔西南應急管道,冀東嘉唐管線隆達段,南川-涪陵天然氣管道,相國寺儲氣庫配套磨溪-銅梁管道,宣城-寧國段天然氣管道,瓦房店-長興島支線管道,甬臺溫(寧波-臺州-溫州)輸氣管道工程蒼南支線,中科煉化一體化配套輸氣管道主干線,川氣東送嘉興-新塍輸氣管道等工程。

2019年續建或開工、2020年及以后建成的主要天然氣管道有:西氣東輸三線閩粵支干線廣州-潮州段管道,深圳液化天然氣(LNG)應急調峰站外輸管道,中俄東線明水-哈爾濱支線、大慶-哈爾濱(雙合)支線,青寧(青島-南京)輸氣管道,江蘇啟通天然氣管線,福州天然氣聯絡線,杭錦旗-鄂托克旗天然氣管道聯絡線,中俄東線天然氣管道中段,蕭山-義烏天然氣管道工程試驗段,華碩能源天然氣管道,氣化湖南衡陽-炎陵、永州-邵陽支線管道,長沙聯通管道,崇州-大邑-邛崍輸氣管道,周口-漯河輸氣管道,濮陽-范縣-臺前輸氣管道,呂梁市石樓縣煤層氣輸氣管道,海南省環島管網文昌站-文昌氣電項目,廣西天然氣管道桂林支線,遵義-正安頁巖氣管道等工程。

2019年新建成或投產的主要原油管道有:董家口港-濰坊-魯中魯北輸油管道(三期)工程干線及齊成支線、東方華龍支線、科力達支線等工程。2019年續建或開工、2020年及以后建成的主要原油管道有:日照港-京博原油管道,日照-濮陽-洛陽原油管道,董家口-東營原油管道昌樂段等工程。

2019年新建成或投產的主要成品油管道有:中科煉化一體化湛江-北海成品油管道,北京大興機場津京第二輸油管道,華北石化-北京大興機場航煤管道,荊門-襄陽成品油管道,合肥-六安成品油管道,蘭州石化-中川機場航煤管道等工程。2019年續建或開工、2020年及以后建成的主要成品油管道有:日照港-京博成品油管道(與原油管道同溝敷設)等工程。

2 2019年中國油氣管道行業發展要點

2.1 互聯互通重點工程建設取得新進展,推動天然氣“全國一張網”建設不斷完善

2018年集中開展建設的基礎上,2019年中國繼續以天然氣互聯互通工程建設為重點,加快建成29項互聯互通重點工程,新增供氣能力共5000萬立方米/日,其中“南氣北上”約3000萬立方米/日、“東北入關”約2000萬立方米/日,有力促進天然氣產供儲銷體系建設,天然氣“全國一張網”建設對消除輸氣瓶頸、強化資源靈活調配和互供互保能力,增大天然氣市場服務覆蓋面、提高設施資產利用效率具有重要意義,不僅較大程度地解決了全國天然氣區域性和時段性的調峰問題,還對2019年度全國天然氣平衡穩定供應、避免“氣荒”以及天然氣管網基礎設施安全平穩運行發揮了重要作用。

以中國石油為主,中國石化、中國海油、港華燃氣、華電等企業深度參與,按期高質量建成中俄東線北段(黑河-長嶺)、中俄東線唐山-寶坻段、西氣東輸三線閩粵支干線廣州-潮州段、陜京四線密云-馬坊支線和馬坊-香河支線、西氣東輸一線定遠-合肥復線、安平聯通工程、相國寺儲氣庫配套磨溪-銅梁管道、鄂安滄天然氣管道一期、中國海油深圳(迭福)與中國石油(迭福北)LNG聯通工程、漳州聯絡線等管線工程,以及中俄東線黑河首站、唐山壓氣站,陜京四線紅墩界、托克托、鄂爾多斯、烏蘭察布、張家口5座壓氣站和馬坊分輸站,西氣東輸二線廣州壓氣站、韶關分輸站,西氣東輸三線漳州分輸站,蘭銀線河口分輸站,西氣東輸一線金壇分輸站,江蘇LNG外輸管道南通分輸站的改造和天津LNG接收站擴建等站場互聯互通工程,促進了不同主體在天然氣主干管網與儲氣調峰設施的互聯互通。

2.2 中俄東線天然氣管道北段工程建成投產

2019122日,中俄東線天然氣管道北段工程如期建成投產。該管線是中國東北方向首條跨境大規模天然氣進口管道,中國天然氣總體流向在“西氣東輸”和“海氣登陸”的基礎上增加了“北氣南下”,標志著中國西北、西南、東北和海上四大油氣進口戰略通道建成投用,對中國天然氣資源進口多元化、優化能源消費結構和打贏“藍天保衛戰”具有重要意義。

中俄東線天然氣管道由中國石油負責建設,與俄羅斯天然氣工業股份公司負責建設的西伯利亞力量管道貫通。西伯利亞力量管道在俄羅斯境內全長3000千米,管徑1420毫米,運行壓力9.8兆帕,出口規模為380億立方米/年。中俄東線天然氣管道在中國境內起自黑龍江省黑河市中俄邊境交氣點,止于上海市,依次途經黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海9個省級行政區,總長5111千米(新建管道3371千米,利用已建管道1740千米),管徑1422毫米/1219毫米,設計壓力12兆帕/10兆帕,設計輸量380億立方米/年,分成北段(黑河-長嶺)、中段(長嶺-永清)和南段(永清-上海)建設。預計中段和南段工程將分別于2020年和2022年建成投產。

中俄東線天然氣管道北段(黑河-長嶺)是中國目前建成的首個同時具備管徑1422毫米、鋼級X80、設計壓力12兆帕、設計輸量380億立方米/年的超大規模天然氣管道工程。待中段和南段工程建成投產后,中俄東線天然氣管道將成為中國東部地區南北輸氣干線通道,在將俄羅斯天然氣輸送到中國東部經濟發達地區的同時,還可聯絡沿線各大儲氣庫和沿海LNG接收站資源納入全國天然氣管網同網運行,充分保障市場正常用氣和調峰用氣的需求。

中俄東線天然氣管道建設國產化成效顯著。通過中國石油組織的多項重大科技專項攻關,中俄東線天然氣管道解決了管材制造、管道斷裂控制、管道工程設計、管道施工裝備國產化等一系列難題,實現了管材、鋼管、高壓閥門(56英寸Class900全自動焊接球閥)、壓縮機組等管道關鍵核心設備,以及全自動焊機、機械化防腐補口等管道施工設備和SCADA系統研發應用的國產化,有力地推動了中國油氣管道制造、運行和施工設備方面的升級換代。

以中俄東線天然氣管道為樣板,大力打造智能化管道。已建成投運的中俄東線天然氣管道北段從設計、采辦、施工、驗收、運維等環節,全方位采用智能移動終端、智能傳感設備、電子標簽、數字化等工具,運用管道全生命周期信息智能綜合管理系統,實現了管道建設和運行的可視化、網絡化、智能化管理。例如,施工現場實現“智能工地”管理,全自動化焊接、AUT(自動超聲)檢測和機械化防腐補口等關鍵工序均達到100%全覆蓋,大幅提升了管道建設效率和質量水平。中俄東線天然氣管道將全線運用“移動端+云計算+大數據”的智能控制體系架構,集成管道項目全生命周期數據,建立管道管控一體化系統,實現管道從建設期到運營期的“全數字化移交、全智能化運營、全生命周期管理”。未來,借助中俄東線天然氣管道試點,中國油氣管道有望逐步建成具備可觀測、可控制、可自適應和綜合優化平衡的智慧油氣輸送管網,實現第三代油氣管道的大發展。

2.3 國家管網公司掛牌成立,中國深化油氣體制改革取得重要進展

20193月,中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》。《意見》明確指出,油氣管網改革的重點是“組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司,推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系,提高油氣資源配置效率,保障油氣安全穩定供應”。按照中央頂層設計方案和工作部署,作為2019年中國油氣體制改革工作的重中之重,2019129日,國家管網公司正式掛牌成立,邁出近年來中國深化油氣體制改革的關鍵一步,油氣管道“全國一張網”后續建設將加快形成,國家“管住中間、放開兩頭”的總體要求開始在油氣產業鏈貫徹落實,并不斷推進油氣行業形成“X+1+X”的產業鏈新格局。

根據人民網報道,國家管網公司的主要職責是“負責全國油氣干線管道、部分儲氣調峰設施的投資建設;負責干線管道互聯互通及與社會管道聯通,形成‘全國一張網’;負責原油、成品油、天然氣管道輸送;統一負責全國油氣干線管網運行調度,定期向社會公開剩余管輸和儲存能力等”。這意味著從油氣管道運營體制上看,此后全國油氣干線管道的建設、運行管理和統一調度均由國家管網公司負責,該公司是唯一主體,其他企業僅可參與、合資或合作,同時接受政府“管住中間”和公平開放的監管。這一舉措無疑將有利于解決當前中國干線管道運營多主體、多層次結構下的條塊分割、結構復雜、重復建設、發展無序等問題,促進管網基礎設施向社會公平開放,形成“全國一張網”,降低油氣利用成本,高效配置油氣資源,保障油氣安全穩定供應。

國家管網公司成立后,后續工作并非一蹴而就,仍面臨眾多新任務、新挑戰。一是按照國家的改革要求,與相關資產方對管網、LNG接收站和地下儲氣庫等資產進行會商、評估、剝離、劃轉或收購交接,該工作涉及各類資產不同類型投資方的協調,處理復雜、難度大、周期長。二是重裝待發,提出新規劃,加快優化整合現有油氣管網基礎設施,最大可能地消除原有無序競爭和重復建設的影響,加快推進油氣管網基礎設施建設,擴展管網覆蓋面,保障全社會的油氣供應和民眾的油氣能源需求。三是組織統一調度,升級全國油氣基礎設施運行管理,實現“全國一張網”的新格局。四是面向社會擴大公平開放服務,提高合資合作水平,引入資本投入油氣基礎設施建設,加快市場化進程。五是作為唯一的專業國家隊,引領油氣管道基礎研究、裝備制造、工程建設、運行管理等科技研發領域向高水平提升,做好油氣管網行業的領軍者。六是處理好國家管網公司與各地省網公司間的關系等。

2.4 《交通強國建設綱要》對油氣管道高質量建設提出了新要求

黨的十九大明確指出,中國經濟發展已由高速發展階段轉入高質量發展階段,并提出建設“交通強國”的宏偉目標。鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政六大運輸方式具有不同的交通適用范圍和技術經濟特征,應著力發揮所長,協調發展。加快建設交通強國,必須按照高質量發展要求,推動各種運輸方式平衡協調發展,著力提高交通運輸發展的質量效益。

20194月,國家交通運輸部組織召開了《國家綜合立體交通網規劃綱要(2021-2050年)》編制工作啟動會。會議強調“國家綜合立體交通網將是中國交通基礎設施最高層次的空間網絡,是綜合交通運輸體系的基礎,包括鐵路、公路、水運、民航、管道等各種運輸方式的主要通道和節點,是一張布局完善、規模合理、結構優化、資源集約、銜接高效、互聯互通的海陸空骨架網絡。規劃綱要將重點提出未來30年中國綜合立體交通網的總體要求、規劃目標、規模結構、布局方案和保障措施,為闡明國家戰略意圖、優化資源配置、布局重大工程項目、引導社會資本投向、制定相關政策提供重要依據”。

20199月,中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》,明確提出“建設現代化高質量綜合立體交通網絡。以國家發展規劃為依據,發揮國土空間規劃的指導和約束作用,統籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎設施規劃建設,以多中心、網絡化為主形態,完善多層次網絡布局,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,實現立體互聯,增強系統彈性”。

《綱要》表明,國家綜合立體交通網作為中國交通基礎設施最高層次的空間網絡[5],對構建全國交通總體布局、完善綜合立體交通網絡體系、提高交通運輸效率,支撐經濟社會平穩快速發展意義重大。油氣管網作為第五大交通運輸方式,在油氣資源運輸中具有成本低、占地少、高效、安全平穩等突出優勢,不僅可以完善中國交通運輸體系,還可與鐵路、公路、水運等運輸方式實施多式聯運,提高綜合運輸效率,降低成本。油氣管網是中國綜合立體交通網中的重要組成部分,今后油氣管道建設中,應特別注意提升認識高度和協調意識,從規劃到建設再到運行管理等方面均應主動將油氣管網納入國家綜合立體交通網“一張圖平臺”,與鐵路、公路、水運等運輸方式進行深度融合發展,不僅在線路路由上注意統籌規劃建設,積極結合各地立體空間規劃體系,給油氣管道和鐵路或公路運輸方式建設預留廊道,以節約用地和投資,還要在油氣運輸功能上相互補充,結合多式聯運提高綜合效率,降低總體運費。

3 2020年中國油氣管道發展展望

3.1 “十三五”規劃的油氣管道建設目標難以實現

2014年以來,受中國經濟增速放緩以及結構優化等新常態的持續影響,加之國際油價走低,油氣總體供過于求的形勢,各大石油公司利潤顯著下降,資金面普遍緊張,管道投資被壓減,管道建設進行調整,再疊加油氣管網體制改革周期長等因素,全國油氣管道建設速度明顯放緩,“十三五”規劃目標難以按期完成。從油氣管網建設里程看,中國油氣管道建設速度明顯低于規劃預期,這將成為影響市場進一步擴大的瓶頸。2019年,中國新建成油氣長輸管道總里程為3233千米,與2018年的2898千米相差不大,仍處于近10年管道建設的低谷(見圖1)。

1 2011-2019年中國年度新建油氣管道里程

截至2019年底,中國累計建成天然氣、原油和成品油管道里程分別為8.1萬千米、2.9萬千米和2.9萬千米,總里程合計13.9萬千米。假設2019年續建或開工的主要油氣管道(天然氣、原油、成品油管道分別為3989千米、1588千米、428千米)全部在2020年建成,按此估算,2020年底中國累計建成天然氣、原油、成品油管道將分別達到8.5萬千米、3.1萬千米、2.9萬千米,總里程合計14.5萬千米。對比國家《石油發展“十三五”規劃》《天然氣發展“十三五”規劃》和《中長期油氣管網規劃》的2020年發展預期目標,天然氣、原油和成品油管道里程分別尚有1.9萬千米、1000千米、4000千米的差距,特別是天然氣管道的差距較為突出,作為“十三五”規劃收官之年,2020年規劃預期目標幾乎無法實現(見圖2)。

3.2 資源供需保持增長,國家政策和新規劃發力,推動天然氣基礎設施建設

2 2020年累計建成油氣管道里程估算與“十三五”規劃2020年預期目標比較

天然氣資源供需保持增長。受中國宏觀經濟總體穩中趨緩、暖冬天氣、環保政策繼續施行、天然氣產供儲銷體系建設成效顯著、國產氣增儲上產態勢良好等因素影響,2019年天然氣供應保障總體平穩,消費端呈現季節性峰谷差依然明顯的“穩中趨緩”的增長特征。資源方面,2019年各大石油公司不斷加大油氣勘探開發投入,國內天然氣增儲上產效果明顯,天然氣產量達到1777億立方米,比上年增長183億立方米,增幅為11.5%,明顯高于近10年國產氣平均7.5%的增長率。特別是長慶氣區、川渝氣區和塔里木氣區的勘探開發與生產均有較大進展。2020年,全國仍將持續加大天然氣勘探開發力度,國產氣產量增長率大概率達到10%左右。市場方面,國家發改委公布,2019年全國天然氣表觀消費量達到3067億立方米,比上年增長約264億立方米,增幅為9.4%2020年一季度,受突發新型冠狀病毒疫情影響,雖然居民用氣有所增加,但商業、工業和交通等結構用戶用氣降幅較大,一季度天然氣消費量同比總體下降。目前,隨著中國疫情管控措施持續發力,全國疫情發展不斷向好,從各地工商業和各類項目大面積復工復產的態勢看,預計從45月份開始,全國各行業將陸續恢復正常的生產生活狀態,天然氣市場需求將逐步恢復,2020年天然氣消費總量與上年相比仍能達到5%左右的增長水平。綜上所述,天然氣資源供應和需求均保持較高增長態勢,將對管道等能源短板類基礎設施建設提出新的要求。

國家政策和新規劃持續發力。在“十三五”規劃收官之年,為了應對新型冠狀病毒疫情造成的經濟下行壓力,力爭全國經濟社會發展早日恢復正常軌道,穩定經濟增長預期,為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務創造條件,202034日,中共中央政治局常務委員會會議提出“要選好投資項目,加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設”的部署要求。從長遠來說,按照國家中長期油氣管網規劃,比照經濟發達國家已建成的油氣管網基礎設施規模和密度,中國仍然需要大量建設天然氣管網,以滿足經濟社會發展對天然氣的現實需求,解決大氣污染等嚴重環境問題。由于穩定的基建投資能更好地起到托底國家經濟的作用,2020年,中國將對傳統基建項目和新型基建項目進行投資,合力擴大內需,按照規劃加快推進基礎設施建設。2020年既是“十三五”規劃末年,又是“十四五”規劃編制年份,國家將推出包括國家立體交通規劃和“十四五”油氣管網規劃思路等在內的多個規劃,這些規劃將引領油氣管網特別是天然氣管網加快建設,實現高質量發展。

3.3 沿海多地大型煉化一體化項目陸續投產,助力中國成品油管道建設

按照2018年國家推出的《石化產業規劃布局方案(修訂版)》,中國在沿海地區規劃了以七大基地為主的眾多大型煉化一體化項目,從北向南已布局建設的代表性項目分別有遼寧大連長興島恒力石化(2000萬噸/年)、遼寧盤錦華錦阿美石化(1500萬噸/年)、河北曹妃甸中化旭陽石化(1500萬噸/年)、山東煙臺裕龍島煉化(4000萬噸/年)、江蘇連云港盛虹煉化(1600萬噸/年)、上海金山高橋石化漕涇煉化(2000萬噸/年)、浙江舟山浙江石化(4000萬噸/年)、福建漳州古雷煉化(1600萬噸/年)、廣東揭陽廣東石化(2000萬噸/年)、廣東惠州煉化三期(1000萬噸/年)等10多個大型煉化一體化項目,煉化總產能達到2.12億噸/年,上述項目全部達產后估算成品油產量合計可達到6300萬噸/年以上。

20195月,恒力石化2000萬噸/年煉化一體化項目、浙江石化4000萬噸/年煉化一體化項目(一期)順利投產。此外,盛虹煉化、廣東石化和古雷煉化等項目在加速推進,預計2021年前后建成投產。

各大煉化一體化項目均有較大的成品油產量規模,必然需要及時外運疏散,保障煉廠后路暢通、維持整個企業平穩正常生產。成品油陸上長距離管道運輸運費低、損耗少、供應平穩高效,明顯優于鐵路、公路等運輸方式,預計2020年已投產或即將投產的各大煉化企業會爭取建設大量成品油管道,就近接入全國成品油干線管道網絡,以便疏通成品油產品后路、擴大市場覆蓋面、提高成品油運輸的經濟性、降低物流成本。國家管網公司可論證與民營煉化企業和市場大用戶開展合資合作,通過資本紐帶鎖定管輸資源和下游用戶,打造風險共擔、效益共享的成品油管道投資建設新模式。例如,對于恒力石化項目,就近建設約300千米長的支線管道,便可注入撫錦線,從而通過錦鄭成品油管道,將成品油市場拓展到華北地區;對于盛虹煉化項目,分別新建120千米、240千米長的管道,便可分別接入周邊蘇北地區已建的蘇北成品油管道和魯皖成品油管道,再延伸建設260千米管道便可聯絡到蘭鄭長成品油管道,將成品油市場拓展到華中地區。

 

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